6月29日，农业农村部部长韩长赋主持召开部常务会议，审议并原则通过《全国乡村产业发展规划(2020—2025年)》。会议强调，要高度重视乡村产业发展，把产业振兴摆上突出位置，加大引导和扶持力度，多措并举发展农产品加工业和乡村新兴产业，为乡村全面振兴提供有力支撑。

会议强调，今年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的收官之年，又遭遇新冠肺炎疫情冲击，大力发展乡村产业，对于促进农民就业增收，实现脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接具有重要意义。要扎实推进乡村产业发展各方面工作，按照农业高质量发展要求，一项一项推进，一环一环紧抓，引导支持地方进一步挖掘特色资源，强化创新引领，突出集群成链，建设一批农产品加工园区，打造一批休闲旅游精品工程，培育一批创新创业主体，确保取得实实在在成效。要形成发展乡村产业工作合力，创新发展，攻坚克难，形成新的工作格局和推进机制，扎扎实实推进乡村产业发展。

建设现代农业产业园(以下简称“产业园”)，是新时期培育农业农村经济发展新动能、推进乡村产业振兴的重要载体，2017 年以来连续4 年的中央一号文件都对此作出部署。农业农村部和财政部认真贯彻落实中央要求，全面启动和推进产业园建设工作，中央财政累计投入67 亿元，批准创建114 个、认定49 个国家产业园，带动各地创建了1800 多个省级产业园和3800 多个市县级产业园，初步建立了国家、省、市县梯次推进的工作格局，在引领带动本地农业转型升级方面发挥了积极作用。

2020 年，农业农村部、财政部将继续创建和认定一批国家现代农业产业园。区域布局上，优先支持符合条件的贫困县、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、国家现代农业示范区等申请创建。新创建的国家产业园主导产业原则上不与本省(自治区、直辖市)已批准创建的国家产业园主导产业相同。地域上不与农财两部批准建设的农业产业强镇重叠。产业园应布局在县以下。资金支持上，中央财政通过奖补方式对批准创建的国家产业园予以资金支持。资金分三次安排，第一次在批准创建时安排部分奖补资金，第二次在通过中期评估后安排部分奖补资金，第三次在通过认定后安排剩余奖补资金。对认定未通过的，不再安排奖补资金并收回结余资金。

2017 年中央一号文件提出，鼓励各地争创园艺产品、畜产品、水产品、林特产品等特色农产品优势区。农业农村部会同国家发展改革委等有关部门，出台了特色农产品优势区建设规划纲要，制定了中国特色农产品优势区创建认定标准，推动特色农产品优势区创建工作。2017 年以来，有关部门先后3 次认定了229 个中国特色农产品优势区。2020 年，将继续开展特色农产品优势区创建和认定工作，强化特优区规范化管理和宣传推介。推动特色产业发展，做大做强一批“中国第一，世界有名”的中国特色农产品优势区。

2020 年，农业农村部将以农业产业强镇建设为重要载体，大力支持推动农村一二三产业融合发展。按照以奖代补等方式，继续支持建设一批农业产业强镇。聚焦镇域农业主导产业，支持提升原料基地、仓储保鲜、加工园区、电商物流等设施装备水平;鼓励农民合作社和家庭农场发展农产品初加工，引导农业企业与农民合作社、农户联合建设原料基地、加工车间等;引导农业企业与小农户建立契约型、分红型、股权型等合作方式，把利益分配重点向产业链上游倾斜，促进农民持续增收，让农户更多分享乡村产业发展红利;探索适宜贫困地区的乡村产业发展模式，探索让贫困户尤其是建档立卡的贫困户稳定分享产业融合发展的增值收益的建设模式，助力脱贫攻坚。

2020 年，农业农村部将采取有力有效政策措施推动乡村特色产业发展。一是开展优势特色农产品产业集群建设。支持各省聚焦1 〜2 个优势特色主导品种，打造各具特色的农业全产业链，培育一批产值超百亿元的区域优势特色产业集群。二是推进“一村一品”、“一镇一特”、“一县一业”发展。支持引导有一定资源禀赋和产业基础的专业村，找准做强特色产业，发展新型农业经营主体，打造特色品牌，培育能够带动农民长期稳定发展、贫困户长期稳定脱贫增收的特色主导产业。将各地产品品质优良、区域特色鲜明、带动农民增收效果显著、具有明显发展潜力的专业村镇认定为全国“一村一品”示范村镇，示范引领更多村镇发展一村一品，带动农民就业致富，尽快形成“一县一业”发展新格局。三是遴选推介乡村特色产品名录。引导各部门、各地统筹协调资源力量，共同培育壮大一批特色产业经营主体，提升特色产品质量效益，完善全产业链融合发展机制，切实推动优势特色产业做大做强，为全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略做好有力支撑。

2020 年，将继续组织实施畜禽粪污资源化利用项目，确保完成国务院确定的全国畜禽粪污综合利用率和规模养殖场粪污处理设施装备配套率目标任务。在畜牧大县畜禽粪污资源化利用整县推进的基础上，以生猪规模化养殖场为重点，择优选择120 个左右生猪存栏量10 万头以上的非畜牧大县开展畜禽粪污资源化利用整县推进。对符合条件的项目县，中央投资补助比例不超过项目总投资的50%，最多不超过3000 万元。对贫困县可适当提高补助比例。项目资金主要用于支持畜禽粪污收集、贮存、处理、利用等环节的基础设施建设。同时，支持非整县推进项目县生猪等主要畜种规模养殖场畜禽粪污治理工作。

2020 年，继续开展果菜茶有机肥替代化肥试点，提高畜禽粪污资源用于果菜茶等优势特色作物生产的比例，强化农牧结合，推动种植业和养殖业在布局上相协调、在生产上相衔接。根据不同区域、不同作物的用肥需求和有机肥资源情况，因地制宜推广符合生产实际的有机肥替代化肥技术模式，配套相应的有机肥施用设施。支持农民和新型经营主体等使用畜禽养殖废弃物资源化产生的有机肥，鼓励农民采取秸秆还田、生草覆盖等措施，增加有机投入，减少化肥用量，实现节本增效、提质增效。

2020 年，深入贯彻落实《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》，加快推进农业产业化发展。一是培育壮大龙头企业队伍。加强对国家重点龙头企业监测，按照“退一补一”原则，递补成长性好的国家重点龙头企业。引导地方培育龙头企业队伍，构建国家、省、市、县四级格局，形成乡村产业“新雁阵”。2020 年，遴选并推介全国农业产业化龙头企业100 强，推介一批龙头企业典型案例和优秀乡村企业家。二是培育创建农业产业化联合体。支持发展行政区域范围内的大型产业化联合体，积极发展园区型的中型产业化联合体，鼓励发展农业企业、农民合作社与农户联合合作的小型产业化联合体。2020 年，扶持并推介一批主导产业突出、联农带农紧密的农业产业化联合体。三是完善联农带农机制。引导龙头企业与小农户建立契约型、股权型利益联结机制，开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点，创新土地经营权入股的实现形式。

来源：农业农村部