【乡村振兴】广东财政:投入超千亿元资金保障决战决胜脱贫攻坚
发布时间:2021年03月09日 13:42:09 浏览量:10792月25日上午,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。广东省财政厅农业农村处凭借在脱贫攻坚领域的切实行动荣获“全国脱贫攻坚先进集体”称号。
为全省脱贫攻坚提供财政保障 近年来,广东省财政部门按照党中央、国务院和广东省委、省政府关于脱贫攻坚的决策部署,强化投入保障、完善政策支持、加强资金管理,提高资金使用效率和效益,为全省决战决胜脱贫攻坚提供坚实的财政保障。 2016年以来,广东各级财政部门累计投入超千亿元资金,用于省内各项脱贫攻坚及援助对口扶贫协作工作,切实保障脱贫攻坚资金需求。 在加大省内财政扶贫投入力度方面,省财政部门注重加大对贫困地区的一般性转移支付力度,优化各类一般性转移支付资金分配机制,进一步向省内贫困地区贫困人口倾斜。2016-2020年,广东共安排投入省内各项脱贫攻坚专项资金超过800亿元,确保政府投入力度与脱贫攻坚任务相适应。 同时,按照精准扶贫、精准脱贫要求,紧密围绕促进减贫的目标,因地制宜确定专项资金使用范围,如2016-2018年投入59亿元低保兜底资金用于对无法依靠产业扶持和就业帮扶脱贫的家庭实行政策性保障兜底。 在财政资金坚实保障基础上,截至2020年12月底,广东省新时期精准扶贫精准脱贫贫困人口161.5万人、2277条省定贫困村已全部脱贫出列,“两不愁三保障”目标任务总体实现。 在加大东西部扶贫协作财政帮扶力度方面,自2016年以来,广东开始对广西、四川、云南、贵州4省(区)14个市(州)93个贫困县给予财政帮扶资金,并逐年加大帮扶力度。截至2020年12月,已累计向4省(区)投入财政援助资金172.22亿元,累计带动帮扶地区93个县、500多万贫困人口脱贫摘帽。 从2019年开始,广东每年安排资金支持搭建东西部扶贫协作产品产销平台,将扶贫协作地区打造成粤港澳大湾区“菜篮子”“米袋子”“果盘子”供应基地。仅珠海市,2019年就投入云南怒江产业资金1.11亿元帮扶实施62个特色农业种植、养殖等产业项目,受益的建档立卡贫困户8,725户,受益的贫困人口达32,711人。 为发挥财政资金在扶贫过程中的“催化剂”和“助推剂”作用,省财政部门把财政资金用于实实在在的“扶真贫”“真扶贫”“真脱贫”项目上去。 从2018年开始,广东加大涉农资金统筹整合力度,各地在确保完成省级下达的涉农领域省对市县考核事项前提下,可自行将资金统筹用于乡村振兴重点工作,赋予市县更大的自主权。其中,梅州市实施30多个整合项目,统筹约6亿元;揭阳市从省市安排的涉农资金中整合出近三分之一的额度,推动练江流域水环境综合整治等重点项目取得明显成效。 此外,省财政厅注重发挥产业扶贫资金“造血”功能。比如,深圳市就依托自身科技和产业优势,推进“总部+基地”“产能扩大+承接”等产业转移和转型升级工作,进一步提升河源、汕尾产业发展活力。 在加强财政扶贫资金监管方面,省财政部门全力推进财政扶贫资金动态监控机制,截至目前,已将48项中央及省级资金共2022亿元纳入动态监控范围。省财政部门还建立了扶贫资金“花钱必问效、无效必问责”管理机制,健全扶贫资金公告公示制度。 南雄珠玑镇:稻虾产业健康发展 珠玑镇长迳村三佳村一、二、三产业融合先导区项目于2020年3月经省农业农村厅批复同意实施,项目试点位于广东省南雄市珠玑镇长迳村三佳村。 长迳村三佳村按照“市场主导、因地制宜,稻虾并重、绿色发展”的原则,围绕乡村振兴要求,推动稻虾产业高速增长,着力抓好稻虾共生产业园建设。长迳村三佳村着力转变稻虾产业生产经营方式,以南雄市富农源生态农业开发有限公司为带动,积极培育市场主体发展,实现一、二、三产业融合发展,打造“南雄小龙虾”“南雄稻虾米”等区域公用品牌,提高稻虾产业化经营水平,推动南雄稻虾产业持续健康发展。 截至2020年10月12日,规划建设的六大项53个项目,已开工建设53个,其中稻虾养殖示范基地等16个项目已竣工。同时,项目实施单位自筹资金300万元对下湖村河道进行整治,增建护坡护草,改造稻田200余亩。通过一二三产业融合先导区建设,项目区稻虾共生产业已初步建立,小龙虾加工冷链建设已初见成效、三佳省级农业公园第三产业进一步发展,先导区项目已初具规模,带动当地就业超过400人,助力当地农户脱贫奔康,当地人民群众一致好评。随着一二三产业融合先导区通过“公司+基地+农户”的经营模式,让农户流转土地有租金、就地务工有薪金、资产入股有股金,带动农户近2000多户,贫困户100多户,平均每户年增收5000元以上。 截至2020年10月12日,试点建设项目实际收到(或筹措到位)资金6026万元,其中:财政资金2926万元,撬动社会资本投入资金约3100万元。 目前,针对南雄小龙虾分检、保鲜冷链配送中心、农产品质量检测中心等社会化服务配套设施短缺的问题,当地还在重点针对性地建设相关设施,提升当地小龙虾产业整体社会化服务能力;积极引导企业发展创意农业,利用“旅游+”“生态+”等模式,开发农业多功能性,推进农业产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合,构建支撑一二三产业融合先导区发展的产业体系。2019年,当地旅游、研学、康养人数超过10万人次,预计疫情后年旅游人数超过15万人次。产业融合同时带动了珠玑镇珠玑古巷、沙水寺院、里东古街的旅游人数,每年游客已突破35万人次。 云浮:特色扶贫种植产业带动群众增收 云浮市在全省首创提出“整镇推进产业扶贫”的工作思路,经过几年的实践,产业规模和带贫益贫成效已日益显现。目前,全市已形成了一大批以南药种植、发财树种植、蛋鹌鹑养殖、肉鸡养殖等特色扶贫产业。 云浮引进广东银田农业科技有限公司发展南药种植,在2016年11月通过土地流转方式种下了对叶百部约40亩。云浮投入30万元扶贫资金,以固定年收益15%的方式合作,3年共可得到收益13.5万元,每年有3.6万元用于贫困户分红。2017、2018、2019年共对贫困户分红了10.8万元。项目还带来40多万元的社会效益,包括土地租金每年600元/亩、基地聘用贫困户或农民务工收入,有效带动了贫困户和群众增收。 云浮利用洞表村公共服务中心180平方米楼顶,投资18.75万元建成总装机为15KW光伏发电项目,项目已于2017年4月27日正式并网发电,截至目前,已累计发电4.3万多度,收入3万多元,有效补充了集体经济收入,为洞表村委设立的扶贫公益岗位提供了资金支持。 云浮引进新兴县祥聚农业有限公司于2018年8月在洞表村委和布马村委流转土地1200多亩,打造现代农业产业项目——牛油果种植示范基地;同时投入资金30万元,以固定每年10%收益与公司进行合作,每年收益3万元,全部收益对贫困户进行分红,2019年、2020年已对贫困户进行了分红,每名贫困人口每年可获得分红337元,进一步巩固脱贫基础。另外,县扶贫投入资金300万元用于布马和洞表的牛油果种植示范基地建设,也按年收益9%对全镇有劳动能力的贫困户进行分红,洞表村每年可分红400元/户。 2019年年底,洞表村党支部书记充分发挥领头雁作用,带头联合5名党员群众流转了40亩土地,种植了黄金百香果等名优品种百香果4000多株,并在林下部分套种了青椒,总投资近30万元,拟通过“合作社+基地+农户”模式打造成洞表村特色农业产业项目。在基地种植管理需要聘请务工人员时,优先考虑贫困户到基地务工,增加贫困户收入。来源:广东省财政厅
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