2021年，农业农村部围绕推动农民合作社量质并举，以农民合作社高质量发展为主线，以组织和服务农民为目标，坚持在发展中规范、在规范中提升，加强示范引领，优化政策扶持，强化指导服务，促进农民合作社内强素质、外强能力。

一、加强试点示范引领。

示范社、农民合作社质量提升整县推进试点、典型案例是“树榜样”的“三大抓手”。抓示范社创建，树立一批运行规范、带动力强的农民合作社排头兵。抓农民合作社质量提升整县推进试点，围绕发展壮大单体合作社、促进联合合作、提升县域指导服务水平等三个方面，打造农民合作社高质量发展的县域样板。抓典型案例引领，促进成熟的经验方法进一步推广。

二、利用社会力量赋能农民合作社发展。

向市场要资源，按照借船出海、借力做大、优势互补、互利共赢的原则，择优选取更多的社会主体有序开展合作，帮助农民合作社解决产品销售、品牌培育、融资贷款等共性问题，将社企对接引向深入。

三、提高农民合作社再组织化程度。

引导农民合作社组建联合社、行业联盟等，推动形成生资采购、服务需求、产品供给的规模优势，增强市场话语权和竞争力，建立行业自律规范，切实保护农民合作社的合理利益。

四、建立健全指导服务体系。

在继续从基层农经队伍中选聘农民合作社辅导员的基础上，积极拓宽选聘渠道，面向乡土专家、乡贤能人、大学生村官、返乡创业人员、农民合作社带头人等人才培养发展辅导员，对农民合作社民主管理、市场营销等给予指导。鼓励各地探索创新农民合作社服务中心建设方式，采取择优遴选、挂牌委托、购买服务、备案管理等办法，支持农民合作社联合社、联合会等各类主体创建服务中心，规范服务标准，提供公共服务，强化监督管理。

五、强化法制建设和政策支持。

配合有关部门开展农民合作社登记管理、财务、会计等制度制修订工作，推动落实农民合作社财政税收、用地用电等扶持政策，支持农民合作社承担农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程、高标准农田建设等涉农项目建设和管护任务。

（来源：农业农村部）