化州是广东省典型的农业大市，是“中国化橘红之乡”，是罗非鱼养殖第一县、沉香种植第一县、蚕桑种养第一县，是全国产粮大县、生猪调出大县，国家级糖蔗种植基地。建立了粮食、水产、畜牧、蚕桑、蔗糖、蔬菜、南药、水果、林木、油料等十大优势产业和具有鲜明特色的现代农业生产基地，培育了平定镇大岭村“中华化橘红第一村”、新安镇“广东著名水果之乡”、笪桥镇“广东著名黄瓜之乡”、那务镇“广东著名蚕桑之乡”、宝圩镇“广东著名香蕉之乡”等一批特色小镇，形成“一村一品、一镇一业”蓬勃发展的生产格局。
夏日炎炎，走进化州乡村随处可见田间地头一片忙碌，发出“隆隆”声响的一台台联合收割机来回穿梭，一粒粒金黄饱满的稻谷“哗啦啦”流入路旁的运粮车厢，好一幅丰收的喜人画卷。
近年来，面对城镇化进程中农村普遍出现的“种不了地、种不好地、种地收益不高”等现象，化州市立足实际，通过搭建平台、整合资源等方式，积极创新以农业生产托管为主的农业社会化服务，破解农业生产经营的困局，推进农业规模化经营，探索形成了可复制能推广的“化州经验”，获得了广东省农业农村厅的充分肯定和高度评价。 7月30日，广东省农业农村厅合作经济指导处副处长丁艳平出席在化州召开的粤西片区农业生产托管工作座谈会。会议总结交流了各地推进农业生产托管的经验做法并部署下一步重点工作。江门、阳江、茂名、云浮、湛江等地市县两级农业农村部门和农业经营组织的负责同志90多人出席了座谈会。 丁艳平表示，茂名化州市推动开展农业生产托管服务工作的经验做法值得全省各地借鉴、学习。各地要结合实际因地制宜，持续加大生产托管服务组织培育支持力度，壮大农业生产托管服务队伍，拓展农业生产托管服务项目。同时，还要规范农业生产托管服务组织经营行为，提升服务质量，促进农业增效、农民增收。 化州市是广东省2021年农业社会化服务项目实施单位，也是广东省农民合作社高质量发展整县推进试点县、广东省承包地经营权流转试点县。今年来，在广东省农业农村厅和茂名市农业农村局的支持指导下，化州市结合开展党史学习教育，创新实施了“土地流转+经营主体+全程托管服务”“土地入股+发展集体经济+托管”“土地入股+股份分红+托管”“三大模式”，扎实推进农业社会化服务项目实施，全面开展农业生产托管服务工作，有效解决土地撂荒和耕地细碎化问题，促进农业节本增收，引领小农户迈向现代农业，为破解“谁来种地、怎么种地”问题交出了一份漂亮的“化州答卷”。目前，化州市334个行政村成立了土地流转服务站，土地流转面积30.31万亩，流转率45.22%。建成茂名市级以上重点农业龙头企业19家，农民专业合作社1116家，家庭农场5850家，社会化服务经营主体507个。今年上半年农业社会化服务面积超20万亩，享受农业社会化服务的农户超过15万户，具有农业生产全托管能力的服务组织14家。粮食种植服务面积达3万亩，其中撂荒地复耕复种4330亩。
整合土地资源，将零星碎片的“小块田”转变成集中连片的“大块田”是化州市开展农业生产托管的一大亮点。化州市大力推进“土地流转+农业社会化生产服务”工作，整合农田、农机、品种、技术、加工设备、组织方式、管理理念等多元资源，为农户提供耕、种、防、收、售全链条的专业化服务。具体过程中，经营服务主体与村集体对接，达成推进生产托管的一致意见，然后村集体发挥统筹协调作用，将农户的零散土地集中起来，与农户签订托管服务合同。最后，村集体再和经营服务主体签订整体托管服务合同。 作为承接开展化州农业生产托管服务的茂名市翔龙农业科技有限公司，自2019年成立以来，致力于为现代农业发展提供专业的社会化服务，是一家集土地流转、粮食种植、技术推广、加工销售于一体的新型农业社会化服务组织。通过托管将原来零散、小规模的种植模式变成规模经营，将大型拖拉机、播种施肥一体机、联合收割机、植保无人飞防机等农业机械导入农业生产，切实解决小农经济经营方式粗放、生产效率低下等问题，不断推动农业向高质量方向发展。目前公司粮食种植面积达0.72万亩(其中自营流转面积0.12万亩，托管面积0.6万亩)，年产值逾0.45亿元，牵头组织领办有土地流转、机械服务、水稻种植、水果种植、统防统治等13个农民专业合作社和2个家庭农场。公司通过整合资源、土地流转、订单农业等方式带动农户1802户，人均增收4550元左右。 据了解，化州市通过生产托管向小农户提供服务，促进了小农户生产成本的大幅度下降，实现了节本增效。农户每亩地所需的农药、植保人工费用由约90元/亩降到约60元/亩；每架农用植保无人机喷洒1亩地只需10分钟，减少农药用量达25%；规模化机械作业成效明显，降低农民务工投入成本约50%，取得较好的经济、生态和社会效益，农户满意度达98%以上。
为扎实推动小农户与现代农业有机衔接，化州市坚持“政府牵头、多方参与、市场运营、开放共享”的原则，成立由市政府分管领导担任组长的农业生产社会化服务项目工作领导小组，切实加强组织领导和统筹协调。同时，出台相关配套文件，明确任务目标，细化方案措施。化州市成立了农民合作社会服务中心、农业生产托管服务中心两大助农平台，推进应用“粤农服”托管助手小程序，通过建立健全市级服务中心、镇级服务站、村级托管员三级服务协办体系，整合合作社263家、农机手286名、乡土专家40多名，构建“互联网+智慧农业+农业生产托管+产业集群”的农业全产业链综合服务平台，增强公司、合作社等新型经营主体的经济实力、发展活力和带动能力，推进耕、种、管、收、售“五统一”经营服务。 在农民合作社会服务中心、农业生产托管服务中心的牵头带动下，化州市依托农业龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体，形成了集农资供应、生产托管、农技服务、粮食烘干、冷链仓储于一体的市镇村三级纵向联动体。以耕、种、防、收、售全链条托管服务内容，建立政府部门、经营主体、技术专家、村集体组织等多方参与的农业生产托管服务机制，为农户提供有针对性、实用性强的技术服务，助力小农户更好发展农业生产。 今年来，化州市积极争取了省农业生产社会化服务项目，农业生产托管服务任务6万亩。按照该项目实施方案，公开遴选出符合实施项目条件的4家项目服务主体。服务种类以粮食、水果、蔬菜、南药为主，服务范围覆盖23个镇(街道)334个行政村，服务环节包括单环节、双环节、多环节、全托管服务等多种形式，打造了农业社会化服务示范基地9个。 化州市在那务镇那冰村率先实施“土地流转+经营主体+全托管服务”模式，引导农户将土地经营权预流转至村集体经济社，完成18个村集体经济社预流转土地面积620亩。完成土地经营权预流转后，村集体经济社按500元/亩保底农户收益将土地经营权对外流转，由托管服务主体承接并结合实际收取相应服务费，安排专职人员进行经营管理，提供专业化产前、产中、产后全程托管服务。托管服务主体通过应用现代农业技术和农业机械进行精细化操作、标准化管理，每亩可减少化肥使用量20公斤，节省人工成本75元，粮食增产80斤，从田间地头直接对接下游粮食收购和加工企业，减少中间环节，每斤节省运输储存费用0.04元，每亩实现节本增收约276元。 化州市合江镇大石头村引导农户将土地经营权预流转至村集体经济社，将土地经营权作为入股分红的依据(1亩为1股)，入股到大石头村经济联合社，然后由经济联合社接入专业化全程托管服务主体，统一对外开展合作经营，形成“农户+组级经济社+村级联合社+经营服务主体”的利益联结方式，经营主体优先确保每年550元兜底收益，其中农户500元/亩，组级经济社30元/亩，村级经济联合社20元/亩。超过合同约定的保底收益部分，由经营主体和村集体按1:1分成，增加收益归集体支配。 化州市新安镇新塘村山鸡塘经济社鼓励乡贤返乡创业，注册成立农民专业合作社，发展村民成为社员，实现“村社合一”管理。该村实行“土地入股+股份分红”联农带农模式模式，通过整合资源投入、土地规划布局、发挥村集自治功能等措施，将土地流转入股村农民专业合作社，引入农业托管服务主体发展种植柠檬。目前该村参与农业生产托管服务的农户63户，托管面积近500亩，受益350人。预计1年后，可年带动新塘村超100户托管户实现人均增收1500元。
来源：茂名日报
