一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以满足城乡居民消费升级需求为导向，以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为根本目标，以科技进步为支撑，以构建农业全产业链、推动农村产业融合发展为重点任务，引导支持龙头企业优化产业布局，创新发展方式，提升发展质量，完善联农带农利益联结机制，增强市场竞争力和引领产业发展、带动农民增收能力，构建农民主体、企业带动、科技支撑、金融助力的现代乡村产业体系，为全面推进乡村振兴和农业农村现代化夯实产业根基。

　　（二）主要目标。到2025年，全省龙头企业规模实力持续提升，科技创新能力不断增强，质量安全水平显著提高，品牌影响力不断扩大，新产业新业态蓬勃发展，全产业链建设加快推进，产业集聚度进一步提升，联农带农机制更加健全。全省龙头企业数量保持在5000家以上，省级以上重点龙头企业超过1400家。培育一批产值超100亿元、1000亿元具有国际影响力、在粮食安全和重要农产品有效供给中发挥关键作用的头部龙头企业；做优一批产业链条长、影响力大、引领行业发展的“链主”龙头企业；打造一批立足广东、布局全球的跨国农业企业集团。

　　二、工作举措

　　（一）夯实产业发展基础。支持龙头企业通过农村产权流转管理服务平台，积极承接农户流转土地，提升适度规模经营水平。支持骨干龙头企业到主产区建设粮食、“菜篮子”等重要农产品生产基地，优化资源配置与产业布局。以《广东省推进农业农村现代化“十四五”规划》《广东省发展现代农业与食品战略性支柱产业集群行动计划（2021-2025年）》为指引，引导支持省内骨干龙头企业立足我省农产品优势产业带布局，整合资源要素，在规模化基地建设、现代种业、种养设施升级改造、品牌创建、冷链物流、智慧农业、现代营销体系等环节与领域谋划建设一批农业产业化重点项目。支持龙头企业承担优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇、农产品加工园区、田园综合体等项目建设，推动龙头企业集聚、产业集群发展。支持龙头企业建设形成一批“一村一品、一镇一业”等特色优势产业基地，提升产业规模效益。支持龙头企业参与撂荒地复耕复种、畜牧业与渔业产业转型升级行动，支持龙头企业开展高标准农田建设，特别是推进高效节水灌溉、宜机化改造和数字农田建设等试点示范项目，提升龙头企业规模化、现代化水平。

　　（二）推动科技创新进步。引导龙头企业在现代种业、现代设施装备、信息技术及生物技术与农业产业融合、农产品精深加工、资源高效利用与循环农业等方面加大研发投入，开展原始创新、协同创新和引进消化吸收再创新，提升龙头企业创新主体地位。支持龙头企业与科研院所、高等院校共建产学研联合研发平台，开展深度合作，加大企业科技创新和人才培养力度，建设一批产学研融合的企业技术创新中心。力争到2025年，全省省级以上重点农业龙头企业研发总投入达到占销售总收入的1.4%以上，国家级龙头企业100%建立研发机构，省级龙头企业100%有科技和人才培养支撑单位。强化广州国家现代农业产业科技创新中心、岭南现代农业科学与技术广东省实验室、广东（深圳）现代生物育种创新中心、农产品加工技术研发中试平台等公共服务平台功能，引导龙头企业积极对接农业科技创新性成果。支持构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的产业技术创新联盟，建立联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的合作机制，促进技术创新和推广转化。发挥省农业产业创新体系专家队伍、广东农技服务“轻骑兵”乡村行的作用，为龙头企业提供多形式农业科技服务。鼓励龙头企业建立培训学校或实训基地，加强内部员工、合作农户的业务技能培训。

　　（三）实施“三品一标”提升行动。支持龙头企业在农业现代化示范区、农业绿色发展先行区、农产品质量安全县、现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇、“一村一品”村镇建设农业生产“三品一标”（品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产）提升示范基地，打造一批示范典型。支持龙头企业深入参与粤强种芯工程，承建一批种质资源库、资源圃、繁育基地，建立健全商业化育种体系，培育新品种、新品系。支持龙头企业加快标准化建设，按照“有标采标、无标创标、全程贯标”的要求，构建以产品为主线、质量控制为核心的全产业链标准体系，培育龙头企业标准“领跑者”。指导龙头企业制定完善优质、高效、安全生产技术规程，加强农业投入品使用管理，建立完善农产品质量安全检测制度，实行全程可追溯管理，率先推行食用农产品达标合格证制度，确保农产品质量安全。支持龙头企业申请绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证，实施地理标志农产品保护工程，推动地理标志农产品生产标准化、产品特色化、身份标识化、全程数字化。引导龙头企业提升产品个性化、差异化、特色化水平，创建一批“乡字号”“土字号”品牌，打响一批“独一份”“特别特”“好中优”特色产品品牌。支持龙头企业打造区域品牌、申请注册集体商标和证明商标，做强“粤字号”农业知名品牌，到2025年培育10个品牌价值超100亿元的区域公共品牌。

　　（四）支持全产业链建设。鼓励龙头企业发挥自身优势，推动各类资源要素跨界融合、集成集约，打造一二三产业融合发展的农业全产业链。重点支持龙头企业发展清洗分拣、烘干储藏、预冷保鲜、净菜鲜切、分级分割、产品包装、腌制熟制等初加工，实现减损增效。引导大型龙头企业开发营养均衡、养生保健、食药同源的深加工食品，推进农产品食品化，提升农产品加工转化增值空间。鼓励龙头企业在大中城市郊区布局中央厨房（预制菜）、主食加工、休闲食品、方便食品、净菜加工和餐饮外卖等加工，发展“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等新模式，延伸产业链、提升价值链。支持龙头企业发展都市农业、休闲农业、创意农业、观光农业、体验农业等新产业新业态，推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，拓展农业多种功能。鼓励有条件的龙头企业积极参与建设农产品产地市场、骨干冷链物流基地、区域物流中心、直销配送中心、电商交易中心，提升农产品产地集散分销能力。引导龙头企业积极参与农产品“12221”市场体系建设，密切产销衔接，带动农民增收。鼓励龙头企业抓住“一带一路”、粤港澳大湾区建设、RCEP签署生效的机遇，积极参与国内国际竞争与合作。

　　（五）引导绿色生态发展。围绕“碳达峰、碳中和”战略目标导向，支持龙头企业探索实践适应性广、实用性强的绿色技术模式，开展清洁、节能、减损、减排、固碳等技术的示范应用。大力推广节水灌溉、精准施肥用药、废弃物循环利用、生态健康养殖等绿色生产技术，推广应用高效低毒低残留农药、生物农药、生物有机肥等绿色投入品以及粘虫板、杀虫灯等病虫绿色防控技术产品。支持龙头企业参与国家农业绿色发展先行区建设、珠三角百万亩养殖池塘升级改造绿色发展行动。支持龙头企业承担实施畜禽粪污资源化利用整县推进、农村沼气工程、生态循环农业等项目，实现大型养殖龙头企业畜禽粪污处理支持全覆盖。引导龙头企业强化生物、信息等技术集成应用，发展精细加工，推进深度开发，提升加工副产物综合利用水平。

　　（六）加快数字技术应用。大力推进物联网、区块链、人工智能及大数据等数字技术和农业产业深度融合，培育一批数字化龙头企业。鼓励龙头企业应用数字技术，整合产业链上中下游的信息资源，打造产业互联网等生产性服务共享平台，带动上中下游各类主体协同发展，实现产业链整体转型提升。引导龙头企业积极参加农村电商主体培训培育，主动应用电子商务，积极参与“互联网+”农产品出村进城工程，充分发挥品牌农产品综合服务平台和益农信息社作用，加强与大型知名电子商务平台合作，畅通农产品销售渠道。鼓励龙头企业应用区块链技术，加强产品溯源体系建设；采用大数据、云计算等技术，发展智慧农业，建立健全智能化、网络化的农业生产经营服务体系，为银行、保险等金融机构服务乡村产业提供信用支撑。

　　（七）增强联农带农能力。引导现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇建设等牵头实施主体龙头企业发挥自身的组织优势，联合园区（项目区）内相关企业、农民合作社、家庭农场、农户以及从事农业技术研发、储运销售、综合服务等全产业链各类主体，组建农业产业化联合体,实现分工协作、优势互补、资源共享、共同发展，让农民合理分享全产业链增值收益。力争每个现代农业产业园、优势特色产业集群创建1个联合体。到2025年，全省创建联结紧密、示范带动明显的农业产业化联合体达到100个以上。完善订单带动、利润返还、股份合作、共设风险保障金等利益联结机制。支持龙头企业采取“公司+农户”“公司+农民合作社+农户”等组织形式为农户提供全方位社会化服务。引导农户以土地经营权、劳动力、资金、设施等要素，直接或间接入股龙头企业发展农业产业化经营，推广“农民入股+保底收益+按股分红”等模式。支持龙头企业出资领办创办农民合作社，鼓励农民合作社、家庭农场参股龙头企业，形成融合发展、共建共享的产业发展共同体。引导龙头企业发展劳动密集型产业，把产业链实体留在县域，将更多就业岗位留在乡村，吸纳农民就地就近就业。鼓励龙头企业积极参与“万企帮万村”帮扶行动、帮镇扶村行动。鼓励龙头企业赴中西部欠发达地区、我省对口帮扶地区、省内革命老区、少数民族地区投资兴业，广泛开展帮扶与对接合作，在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接中发挥积极作用。

　　三、保障措施

　　（一）强化组织领导。各级农业农村部门要深刻认识新阶段做大做强龙头企业的重要意义，把培育发展龙头企业作为推进农业现代化、促进乡村产业振兴的重点任务，强化组织领导，加强日常监测管理，搞好服务指导，主动帮助龙头企业解决生产经营中遇到的困难和问题。加强与相关部门沟通协调，确保相关扶持政策有效衔接，合力推动龙头企业加快发展。

　　（二）强化政策落实。协调相关部门落实好现有财政、投资、用地、金融、人才等政策，强化对农业龙头企业的政策支持。尤其要用好农产品初加工所得税优惠、支持现代农业产业园建设用地等政策。认真贯彻落实《自然资源部、国家发展改革委、农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》精神，进一步加强对龙头企业发展乡村产业的用地保障。鼓励市、县级发挥涉农资金统筹整合主体作用加大力度支持龙头企业发展。

　　（三）强化金融服务。各级农业农村部门要与相关金融机构深化交流合作、加强信息资源共享，建立多级联动的工作机制，形成金融支持龙头企业的合力。认真落实《广东省人民政府办公厅关于金融支持全面推进乡村振兴的实施意见》精神，发挥好广东金融支农联盟作用，协调引导各类金融机构创新服务方式，创设更多符合龙头企业发展需求的信贷产品、保险产品，加大对龙头企业及全产业链主体的金融支持。鼓励龙头企业开展股份制改造，利用多层次资本市场拓展融资渠道。继续推荐一批龙头企业在广东股权交易中心“乡村振兴板”挂牌、展示。鼓励有条件的市、县探索设立“农业产业化龙头企业融资风险补偿基金”，重点为龙头企业首贷、转贷、续贷等提供增信服务。

　　（四）强化宣传推介。认真总结龙头企业引领乡村产业发展、推动科技创新、带动农户增收、参与实施乡村建设行动等方面的好做法、好经验，充分利用各类媒体手段，组织开展系列宣传报道，形成全社会关注乡村产业、支持龙头企业发展的良好氛围。发挥行业协会作用，加强重点龙头企业推介。

来源：广东省农业农村厅