《广东省农业农村厅“一村一品、一镇一业”建设工作方案》政策解读

李希书记在2018年全省乡村振兴工作会议上明确提出，要大力发展富民兴村产业，以“一村一品、一镇一业”为抓手发展特色产业，让广大农民腰包鼓起来。2018年11月21日，省政府召开全省“一村一品、一镇一业”富民兴村产业工作会议。省领导叶贞琴同志出席会议并讲话，要求贯彻落实省委省政府的决策部署，全面启动“一村一品、一镇一业”富民兴村产业工作。省政府决定自2019年起，连续3年整合筹措省级及以上财政资金超过30亿元，支持“一村一品、一镇一业”建设。

为贯彻落实省委省政府决策部署，确保“一村一品、一镇一业”富民兴村产业工作有序推进、做出成效，经深入调研和多次讨论，广东省农业农村厅组织起草了《广东省农业农村厅“一村一品、一镇一业”建设工作方案》(以下简称《工作方案》)。

通过“一村一品、一镇一业”建设，形成一批主导产业突出、区域特色优势明显、市场前景较好、组织化程度较高、农民增收效果显著的专业村镇，促进地方特色产业由资源变产品、产品变商品、商品变名品，带动产品开发、产业发展，富裕一方农民，振兴一方经济。自2019年开始，连续3年，每年扶持1000个村发展农业特色产业，到2021年全省扶持3000个村发展农业特色产业，形成200个特色农业专业镇，实现粤东西北地区全覆盖。带动形成一批有影响力的全国一村一品示范村镇，新增一批全国名特优新农产品目录，我省全国一村一品示范村镇、名特优新农产品目录数走在全国前列。

第一部分是建设原则及建设目标。明确建设原则及到2021年建设目标。

第二部分是建设条件和建设内容。建设条件包括产业主导性强、新型经营主体强、带动贫困户增收脱贫作用强。建设内容包括做精一批特色产业、培育一批新型经营主体、推广一批绿色生态技术、打造一批知名品牌、推动一批产业融合、推广一批农业机械化和信息化技术、加快一批土地流转等。

第三部分是职责分工。包括省、市、县、镇、村、实施主体及相关部门的职责。

第四部分是入库和审批。包括入库项目要求和审批程序。

第五部分是资金及使用管理。包括资金来源、支持区域、资金用途和资金管理。

第六部分是奖惩措施。明确奖励措施和惩罚措施。

第七部分是工作要求。包括强化组织领导、严格程序要求、做好绩效评价、严格时间要求、加强宣传引导、鼓励多方投资等六方面要求。

一是强化组织领导。各级政府、各部门及新型经营主体各负其责，分工协作，共同推进“一村一品、一镇一业”建设。

1、“一村一品、一镇一业”专业村镇：在一定区域范围内，以村或镇为基本单位，以市场为导向，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)、一个镇拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

2、土地流转：指土地使用权流转，拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。