田美社区430余户村民住进现代化的农民公寓，北岸社区智能停车系统方案已设计完成，新市社区投资2000万元打造黄江文化创意产业一条街，大冚村人工智能小镇和黄京坑汽车小镇项目加快推进……今年以来，黄江镇对标、对表乡村振兴规划时间表、路线图、任务书，各村亮点项目遍地开花，全镇七大社区即将迎来大改变。

“当前，乡村振兴工作主要存在土地资金不足、部门协调不畅、基础设施建设欠账等问题。”经过大量的实地调研，黄江镇委副书记温泉华撰写完成乡村振兴工作调研报告。他认为，要进一步完善沟通协调机制，在试点地区设立乡村产业振兴项目，以加快整合盘活土地资源为抓手，积极解决各区域之间工业、商贸、基础设施等发展不平衡、不充分问题，推动美丽幸福村居建设项目串珠成链。

今年7月，黄江成立由镇委书记叶锦锐为组长、镇长李冠洲为常务副组长的实施乡村振兴战略领导小组，并成立由温泉华分管、党政办牵头协调、职能部门共同参与的工作专班，负责统筹协调全镇乡村振兴各项工作，具体承担综合协调、组织实施、督查考核、信息宣传、项目促进、文稿整理等事务。

结合自身发展实际，黄江出台《黄江镇乡村振兴环境提升工作实施方案》，将全镇乡村振兴工作细化为“一村一规划”“一社区一亮点”等18项工程，并要求争取在2021年年底前，全部完成各社区(村)乡村振兴环境提升各项工程，基本实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽宜居乡村目标。

为有效激发社区(村)积极性，推动乡村振兴各项工作收到实效，黄江紧接着出台《黄江镇乡村振兴社区(村)亮点项目“以奖代补”实施方案》。该方案明确，2019—2021年全镇财政投入1亿元作为乡村振兴社区(村)亮点项目“以奖代补”专项资金，对各社区(村)申请并同意实施的农村环境提升工程，在完成项目施工并通过验收后，镇财政按照工程款一定比例给予奖补，对于个别项目获得市级样板示范点评定的，最高奖补额度可提升至1000万元。

与此同时，《黄江镇乡村环境提升工程项目库》正式公布。截至10月底，北岸社区、梅塘社区、田美社区、三新社区、新市社区、长龙社区、宝山社区共申报64项工程，内容涵盖“三旧”改造、景观提升、道路升级、美丽村居建设、文体中心建设、运动场建设等。

从全镇10宗城市更新项目获市审查，到全流域全面实施“五清”行动;从积极引进高质量、高税收、高层次企业，到乡风文明建设加快推进，黄江七大社区正在开展轰轰烈烈的乡村振兴项目建设。

温泉华的调研报告指出，为了改变以往招商引资“镇强村弱”的格局，黄江积极引入高质量、高税收、高层次企业，一方面改善农村旧村居、旧厂房面貌，另一方面转变农村产业发展旧模式、旧格局。其中，大冚、田心村的人工智能小镇项目和黄京坑东方时尚汽车小镇项目投资超百亿元，备受外界关注。

截至目前，大冚星河人工智能小镇项目单元划定方案已获得市政府批复，黄京坑东方时尚汽车小镇项目用地指标也已获批。此外，袁屋围城市更新等10宗项目已经获得市审查通过，占全市审查通过项目的13.5%。

随着高质量企业陆续进驻，黄江村组两级经济发展形势日趋向好。截至9月底，村级厂房面积64.2万平方米，商铺12.7万平方米。村组两级总资产达26.4亿元，净资产23.2亿元。

当前，粤港澳大湾区建设提速，莞深融合向纵深发展，为加快承接深圳优质产业外溢，黄江在村庄产业空间拓展上，邀请3家具有甲级规划资质的设计单位分片对全镇20条村庄(含新市社区)开展建设规划编制工作。目前，北岸社区已编制完成规划成果草案，胜前岗等8条村开始初步编制方案，大冚等6条村已完成现场调研。

此外，为了全面提升农村人居环境品质，在生态建设方面，黄江投入5000多万元对全镇公厕进行改造升级，对全镇后巷脏乱差现象开展重点整治，同时积极开展辖区全流域“五清”行动;在乡风文明建设方面，黄江通过举办多种多样的活动、创建市级家庭文明试点等方式，铸造乡村振兴之魂。

近年来，黄江各村的水、电、路、通信、环保等基础设施整体上有了很大改善，但仍有薄弱地方亟待改进。调研报告以道路和停车位问题为例，指出企业及村民普遍认为镇内交通设施不完善，道路不够宽广，且经常处于维修状态。

随着居民生活水平提高，汽车拥有量大增。如今，每到上下班高峰期及节假日，黄江主干道拥堵状况更甚，大大增加了居民的通行时间。与汽车数量持续上升形成对比的，是停车位增长较为缓慢。报告指出，由于先期规划时间久远，未充分考虑居民停车需求，停车位规划数量少，加之“僵尸车”的存在，更激化了停车位的供需矛盾。

为解决上述问题，温泉华认为，要加快推进城市精细化管理等民生工程建设，由相关单位牵头协调各村充分利用闲置地、废旧厂房等资源建设停车场，在主要村道巷道划定停车位，解决村(居)民停车难问题。同时，加快推进智能停车位项目，由黄实公司负责统筹建设和运营，由交通部门借鉴深圳停车场建设和运营经验，形成收费停车促管理系统性方案，治理停车乱问题。

近年来，黄江镇党委、政府积极部署路网工程建设，全力打通道路的“任督二脉”，紧抓省、市开展交通大会战机遇，加快全镇交通路网布局和建设，着重打通一批镇区连接路和关键节点，构建环网衔接的城市道路交通新格局，不断加强片区统筹联动，实现与周边镇街优势互补、共赢发展。

针对道路建设等问题，温泉华认为，要进一步推进实行双路长制，更好地推动道路管理品质，支持各村道路升级改造。如今，随着田星路、西环路、环城路等多条道路建成通车，黄江将继续贯通路网，做好对接深圳的准备，尽快做好东莞地铁1号线对接工作，加快轨道建设土地整备步伐，持续推进与深圳无缝对接。

“目前美丽幸福村居建设以社区为主，村级参与力度不够，虽有星星之火，但未成燎原之势，没有发挥出串珠成链的效应。”温泉华认为，土地资源不足和创新集体经济收益存在畏难情绪，是各村美丽幸福村居建设进展缓慢的主要因素。

调研报告指出，黄江当前土地开发强度已达38%，地块存在分散、零碎现象，导致实施乡村振兴可用土地资源紧张。此外，目前各社区集体经济收入来源比较单一，主要以厂房、商铺出租为主，这一经营模式存在发展后劲乏力问题，项目推进力度不够。

“虽然政府设立了1亿元的奖补资金，但项目众多，财政拨款申请手续繁琐，而且有些项目投资巨大，需要奖补的资金也多。”在温泉华看来，部分社区村集体经济疲弱，难以提供足额资金用于乡村振兴建设，资金压力较大。

他建议，要探索参照全省“三旧”改造项目经验，在试点地区设立乡村产业振兴项目，对纳入项目的各类设施用地、建设用地等统筹考虑，优先安排用地指标，打包解决用地历史问题，并设立用地报建绿色通道，切实解决好征地用地瓶颈，为乡村产业振兴保驾护航。

此外，在确保各村资金使用合法合规的基础上，加快乡村振兴“以奖代补”资金的审批速度，切实缓解各社区(村)的燃眉之急;严格审核“以奖代补”项目，确保高质量、可行性高的项目资金优先拨付，将有限的资金用在最合适的项目上。

温泉华坦言，乡村振兴工作涉及面广，需要多个部门单位协调配合推进。但他调研发现，由于机构设置处于平级地位，责任主体不明确，在实际工作中存在协调不畅、推诿扯皮现象。

“需要充分发挥基层党支部和党员的带头作用，以切实手段强化基层党支部建设，发挥党员在村内的帮、传、带作用。”温泉华直言，接下来要培养并打造一支懂农业、爱农村、扶农民的基层工作队伍，提高农村干部发展致富、引领致富的能力。

另外，温泉华强调要定期召开乡村振兴工作会议，强化乡村振兴18项基础项目的推动落实，细化工作责任，完善沟通协调机制，将责任落实到每一个部门。对于单个部门不能解决的问题，由镇督查室负责跟进，并按时汇报工程进展，并责令相关部门负责人马上整改。

截至2019年9月底，黄牛埔村村组两级经营性纯收入386万元，完成全年任务数457万元的84.4%;长龙村村组两级总收入1981万元，纯收入1543万元，纯收入占全年达标数的80.6%，预计今年村组两级总收入2680万元，纯收入1970万元;黄京坑村村组两级经营性纯收入594万元，现已完成全年任务数847万元的70.1%;星光村村组两级经营性纯收入372万元，已完成全年任务数477万元的78%。

2019年以来，清理水面漂浮物超1200吨、底泥污染物长度1.3公里、河湖障碍物142个，清理河湖违建3个。此外在“清四乱”行动中，截至12月2日，黄江镇河涌堤顶6米范围内的构筑物共有289宗，已销号的有170宗，其中清拆销号的有121宗，清拆面面积约29460平方米。

2019年，黄江公办小学全面实施“家长持证上岗”项目，开展家庭教育大讲堂40场，受益人次达2万人。此外，宝山社区、长龙社区积极创建东莞市家庭文明建设试点，宝山社区鸡啼岗综合服务中心、黄江镇白玉兰家庭服务中心积极创建家教家风实践基地。